據(jù)一位曾介入過鐵路體系體例改革論證的人士透露，上海航空物流鐵路的政企分開和大部制改革這一改革方向早已達成共鳴，厘清高鐵的股權關系恰是在為隨后的政企分開做預備。

　　這一舉措被以為是為隨后的大手筆改革的鋪墊。上海航空物流鐵道部并入大交通部，成立鐵路治理總局，作為鐵路行業(yè)監(jiān)管機構，下設若干區(qū)域鐵路治理局。第二步是效仿電力、電信等行業(yè)，對國家鐵路團體總公司進行進一步改革，進一步分拆為區(qū)域鐵路團體公司，原分公司按區(qū)域進行合并。
　　根據(jù)目前鐵路系統(tǒng)內(nèi)部討論較多的其中一套改革方案，改革的第一步恰是政企分開，成立國家鐵路團體總公司，原18個鐵路局（團體）改制為下屬分公司。

接近鐵道部的動靜人士透露，鐵道部已經(jīng)明確下文要求將廣深港、上海航空物流滬昆鐵路等主要快速鐵路線原本由地方鐵路局持有的股權，全部移交給中國鐵路建設投資公司。

　　前述接近鐵道部的動靜人士指，目前已經(jīng)有兩個研究機構受委托著手鐵路體系體例改革的課題研究，其中一組此前曾赴美考察，"最后的課題成果有可能是美國模式和歐洲模式的雜糅"。
。鐵路系統(tǒng)中當前討論較多的改革方案之一，就提到成立國家鐵路團體總公司。而第三步改革的設想，是各區(qū)域公司內(nèi)部實現(xiàn)網(wǎng)運分離（路網(wǎng)建設和運營分開），上海航空物流實行專業(yè)化治理，成立路網(wǎng)公司、高鐵公司、貨運公司、檢驗公司。上述人士說，預計"四縱四橫"的高鐵主干線的股權將陸續(xù)從地方路局手中交出，18個地方鐵路局今后與高鐵專線公司的關系僅僅是委托運營的關系。當前的爭議在于，在從政企分開這一節(jié)點切入改革的同時，鐵道部畢竟是該一步并入大交通部；仍是基于平穩(wěn)過渡的考慮，暫時留存鐵道部以行使行業(yè)治理的職能，一段時間后再納入大交通部。