“鐵路旅客人身傷亡賠償15萬元責任限額規(guī)定被刪除，國內航空運輸人身損害賠償40萬元的限額規(guī)定也應該廢止或修訂。” 北京市法學會航空法學研究會近日舉辦航空運輸損害賠償研討會，與會專家如此表示。

國務院決定刪除《中華人民共和國道路運輸條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》關于鐵路旅客運輸賠償責任限額的規(guī)定。

而事實上，除了鐵路運輸，航空、公路、海上運輸都有限額賠償?shù)囊?guī)定。

其中，1996年施行的民用航空法規(guī)定第一百二十八條規(guī)定，國內航空運輸承運人的賠償責任限額由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執(zhí)行?2006年3月28日國務院批準施行《國內航空運輸承運人賠償責任限額規(guī)定》后，每名旅客的賠償責任限額從7萬元提升至40萬元。

2004年10月1日起施行的《中華人民共和國道路運輸條例》第二十一規(guī)定：“客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規(guī)定辦理”，公路運輸旅客的賠償限額為4萬元。

水路運輸中，按照1994年1月1日起施行的《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規(guī)定》，限額為4萬元。在水路運輸?shù)膬群舆\輸中，由于《水路旅客運輸規(guī)則》沒有明確規(guī)定，司法實踐中，法院一般以最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》為依據(jù)，確定賠償范圍。

對比上述規(guī)定，北京市法學會航空法學研究會會長、中國民航干部管理學院教授董念清表示，四種運輸方式不同，歸責原則不同，有的適用過錯責任原則，有的適用無過錯責任原則，導致的賠償標準各不相同。海上運輸只是航空運輸賠償標準的十分之一。

此外，四種賠償標準多年未修訂，海上運輸賠償標準自1994年來沒有任何修訂，公路運輸自2004年來沒有變化，航空運輸雖然修訂過兩次，但40萬元的責任限額與經(jīng)濟社會發(fā)展并不適應。

參加會議的中國人民大學教授劉俊海、中共中央黨校教授張偉等專家學者，都認為應該完善旅客人身損害賠償法律制度。

他們建議由全國人大或其常委會來立法，這樣既避免了與立法法的矛盾，又可以與侵權責任法相銜接。他們同時建議將無過錯責任原則作為各種不同運輸方式的歸責原則，并按照我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水準，大幅度提高賠償標準。

此外，借鑒蒙特利爾公約做法，建議建立限額的定期復審機制，并采用聽證的方式定期調整。對于不同運輸方式不同賠償?shù)膯栴}，他們認為，應逐漸統(tǒng)一不同運輸方式的責任限額。

航空運輸人身傷害限額的調整與廢止，對航空物流市場是否有影響，以及有多少影響，或許還有待后續(xù)觀察。

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